切实提高境外安全保障能力

　　国内国外结合，推进“一带一路”安全合作。以总体国家安全观为引领，统筹国内国际两个大局，统筹发展安全两件大事，推动共建“一带一路”在发展中巩固安全，在安全中获得更大发展。树立底线思维，加强“一带一路”安全保障总体规划和统一部署，推进“一带一路”安全机制建设，强化危机预防和风险管控的前瞻性和预判性。

　　坚持共同、综合、合作、可持续的新安全观，既要把握国际环境总体稳定的大势，又要重视国际安全挑战错综复杂的局面。推进沿线国家协同加强安全治理，探索搭建“一带一路”境外安全风险识别、防控和应急体系架构，营造公平正义、共建共享的安全格局。创新安全合作路径，针对“一带一路”沿线国家多样化安全挑战，因地制宜，分类施策。

　　政府部门要发挥把握方向、统筹协调作用，努力形成政府、市场、社会有机结合的合作模式，调动企业、行业协会等多方力量投入“一带一路”安全保障工作。完善安全风险评估、监测预警、应急处置，细化工作方案，确保有关部署和举措落实到每个部门、每个项目的执行单位和企业。及时掌握趋势性、苗头性安全信息，按照国别、行业或项目制定海外投资安全指南，为企业境外经营创造更加便利的条件。加强宏观指导，利用财政、货币、结构性改革等政策工具，引导企业规范境外投资经营活动，推动境外投资持续有序健康发展。

　　双边多边结合，完善境外风险防控体系。双边层面，要依托现有机制或创设双边安全合作机制，探讨与发达国家或跨国机构开展三方安保合作的可行性。坚持经济合作与人文交流共同推进，加强同沿线国家友好往来，形成相互欣赏、相互理解、相互尊重的人文格局，为共建“一带一路”打下广泛社会基础。讲好共商共建共享的“一带一路”故事，营造良好舆论环境。

　　多边层面，发挥智库以及国际组织在信息渠道、管理经验和公共外交等方面的专长，在信息咨询、法律服务、预警防控等事项上加强合作。推动建立由联合国发挥中心协调作用的全球反恐统一战线。建立并完善“一带一路”第三方风险评估机制。探讨共建“一带一路”风险防范专项基金，加强国际安全公共产品供给。以“一带一路”国际商事争端解决机制为依托，推动形成公平公正、专业高效、透明便利且低成本的国际商事争端解决机制，为“一带一路”营造稳定、可预期的法治化营商环境。

　　线上线下结合，抓抢新型风险防控主导权。充分利用大数据、云计算、人工智能等现代信息技术构建“一带一路”风险防控和应急体系，精准评估沿线国家和地区安全状况，提升风险应急方案可操作性。针对全球数字鸿沟，加强数字“一带一路”建设，探索构建数据安全新秩序，以数字化发展应对信息时代数字转型带来的挑战。共建和平、安全、开放、合作的网络空间，建立多边、民主、透明的全球互联网治理体系，构建网络空间命运共同体。深入研究大数据与云安全、人工智能与安全伦理等数字安全前沿议题，在国际话语权和规则制定权方面积极作为。

　　（作者：张耀军，系北京第二外国语学院中国“一带一路”研究院首席专家；本文系国家社科基金重大专项“系统规划设计‘一带一路’互联互通研究”[18VDL001]阶段性成果）