2015年11月2日，俄罗斯联邦总统国民经济与国家行政学院国际教育合作部主任、校长中国事务助理萨夫金·德米特里来到二外，为我校的师生做讲座。讲座的题目为“俄罗斯和中国在欧亚一体化  丝绸之路经济带和欧亚经济共同体之间的合作前景”，以下是讲座的详细内容。

萨夫金·德米特里在为大家做讲座 

萨夫金·德米特里教授主要介绍了中国提出的“一带一路”战略，以及它与俄罗斯欧亚经济共同体的合作前景与合作潜力。

首先，俄罗斯把中国作为远东政策的重要合作伙伴。第二，目前俄罗斯想通过平衡本国外交政策，拓展与其他国家之间的关系，尽量争取更多未制裁俄罗斯的国家的支持。俄罗斯政府特别关注和支持欧亚经济共同体的发展，也做了很多工作。另外，目前俄罗斯积极致力于多边外交的发展，包括上海合作组织、金砖国家组织等。关于欧盟对俄罗斯采取的制裁措施，俄罗斯现在也在采取多种措施争取一些欧盟内部未对俄罗斯进行制裁的国家的支持，如希腊和奥地利等国。目前俄罗斯也积极参加一些全球性重要会议，包括通过磋商解决因核问题对伊朗的制裁，朝鲜半岛核武器问题等，并在解决问题中扮演重要角色。其次，在叙利亚反恐问题中俄罗斯也发挥了极其重要的作用。

目前中国与俄罗斯在全球、多边以及双边合作中保持着非常密切的合作。在涉及到国际社会重大关切的问题上，中俄两国持有相同或类似的立场和态度。目前，随着中国国力的增强，中国越来越多地参与国际问题的解决中。中俄两国坚决支持世界朝着多极化方向发展，反对霸权主义和单边主义。

世界中比较权威的国际金融机构，世界银行及国际货币基金组织，在全球的影响力不断减弱，而地区间的合作开发银行影响力不断增强。中俄两国都积极借助地区合作机制，推动一体化进程，提高两国人民的生活水平。俄罗斯制定了一个关于2020之前的经济发展计划，目前该计划正在进行中，另外，俄罗斯已经着手制定2030年前的国家发展计划。在国际多边领域的合作中，俄罗斯主要投入到上海合作组织、金砖国家、联合国框架内的合作中。10年之前金砖国家组织并未引起足够重视，但随着世界的发展，国际局势发生变化，金砖国家组织的作用和影响力大大增强。组建金砖国家研究机构的协议和建设正在顺利进行中。金砖国家还成立了金砖国家合作银行，致力于为成员国内部基础设施改善，为经济建设和发展提供资金支持。

需要着重强调的是，中俄两国在上海合作组织中的合作。上海合作组织不仅促进了成员国之间的经济发展，对于维护中亚地区的安全也发挥着十分重要的作用。目前，中俄两国在中亚问题上持相同态度。中俄两国支持中亚地区的发展模式，反对如颜色革命之类的动荡。中国和俄罗斯坚决反对和打击中亚地区的三股势力，即种族极端主义、恐怖主义和分裂主义。针对美国在吉尔吉斯斯坦驻军这一问题，中俄两国坚决不予以支持。两国一致呼吁美国从吉尔吉斯斯坦撤军。除此之外，针对目前比较严峻的伊斯兰国家恐怖势力，中俄两国也保持着密切的联系，积极开展合作，提倡通过各种措施，切断恐怖组织的资金来源。中俄两国还致力于解决地区中的毒品走私问题。毒品通过吉尔吉斯斯坦，进入中俄和俄罗斯，对两国都产生十分不利的影响。说到两国在联合国框架内的合作，中俄两国都是联合国安理会常任理事国，共同支持一些正义的决议，而对于一些不正义的决议，中俄两国坚决不予以支持。

在中亚地区，中俄两国持有不同的策略。俄罗斯在中亚地区采取的是比较保守和传统的政策。俄罗斯在中亚地区的影响力已存在了150年，因此俄罗斯的政策导向以保存其原有影响力为重点。中国与中亚地区的关系起步比较晚，到目前，中国与中亚各国开始较为密切的联系只有20多年的时间。因此，中国总体上是比较积极主动的，其表现为积极在中亚地区进行投资，密切中国与中亚各国政府及权利部门的合作和交流。中亚地区处在陆上丝绸之路非常重要的节点上，妥善处理中国与中亚各国的联系，对于顺利推进一带一路战略构想的实现都具有非常重要的作用。

中俄两国在中亚地区的利益上存在着些许的不同。俄罗斯在中亚地区的主要利益表现，其一，俄罗斯想借助中亚，打通俄罗斯资源外销的通道。第二，中亚地区的劳动力资源对俄罗斯也具有非常大的吸引力。另外，中亚地区广大的市场，也是俄罗斯关注的重要方面。

中国在中亚地区的利益主要表现在以下几个方面。第一，中亚地区的石油天然气资源开发。第二，中国积极投资中亚地区的基础设施建设，其中包括投资塔吉克斯坦和吉尔吉斯斯坦的基础设施建设。第三，中亚地区生活着超过6000万的人口，其巨大的市场潜力对中国也具有很强的吸引力。

大家现在所看到的是，俄罗斯目前致力于打造的欧亚经济共同体，俄罗斯想借助欧亚经济共同体，打造统一的经济空间以及关税合作联盟。关税合作体现在，成员国内部，没有严格的海关限制，这对于减税和促进商品流通具有很重要的促进作用。在欧亚经济共同体内部，随着一体化进程的实现，空间内的商品流通和服务流通能够实现自由的往来。欧亚经济共用体创建的成员国包括俄罗斯、白俄罗斯和哈萨克斯坦。目前，又有一些新的国家加入到欧亚经济联盟当中，包括吉尔吉斯斯坦以及亚美尼亚。目前，其成员国还主要是前苏联的加盟共和国。

在中亚地区，中俄两国都重自己的地缘政治利益。中俄两国在该地区，积极推动一体化进程，其中一个表现就是积极推动中国的一带一路战略和俄罗斯的欧亚经济共同体的对接。中俄两国都不希望中亚地区出现第三个比较大的势力，如美国在该地区势力的崛起。另外，中国也不希望印度和越南等国家在中亚国家发挥其影响力。最近这5年，印度积极推动与哈萨克斯坦的合作，哈萨克斯坦也在积极采取一些措施来平衡大国之间的力量对比，而这一些，都促使着中国积极地加大与中亚各国之间的联系。

一带一路战略构想是中国非常重要的一个战略策略。值得一提的是，与一带一路相关的第一个研究机构已经落户我们北京第二外国语学院，刚才邹教授已经给大家做了简单的介绍。对于我个人而言，今天能在这里进行讲座也是非常的荣幸。中俄两国积极推进一带一路战略与俄罗斯欧亚经济共同体之间的对接和融合的其中一点表现是，双方就北京-莫斯科高铁项目的开通已经达成协议。目前通过欧亚大铁路，从北京到俄罗斯需要7天7夜的时间。如果这个铁路在未来能够修通，那么仅需要2天就能达到莫斯科，这对于运送旅客和货物都提供了极大的便利。如果从中国的宁波港口，经过马六甲海峡，一直到地中海，把货物运送到俄罗斯，大概需要44—45天的时间，现在如果北京到莫斯科的高铁修通，经莫斯科转运到柏林的货物，在时间上将减少4倍。陆上丝绸之路沿线，处在中国和俄罗斯之间的地区，还是相对处在一个比较落后的状态。这个铁路的修建，沿线基站的建立，对于推动周边的经济发展，促进就业都将非常好。

另外，关于丝绸之路沿线经济区的建立能够吸纳周边地区人员经商，投资，这些都会极大地促进本地区的经济发展，基础设施建设在陆上丝绸之路顺利贯通的最重要的基础条件之一。主要的基础设施建设包括三个大的方向，即北面经济走廊、中部经济走廊以及南部经济走廊。通过完善沿线的基础设施，中国的商品可以更加便捷地销往周边国家，并直达欧洲。以南部经济走廊为例，随着铁路网的完善，中国完全可以利用巴基斯坦的港口，顺利地将中国的商品销往该国以及周边国家。另外一点，南部的路线相对于其他地区更加安全，地区不安全因素相对较少，大大减轻了商品及货物的损失风险。

近年来，俄罗斯不断加大对远东地区的重视和开发，目前，该地区是俄罗斯发展较快的地区，具有很大的发展潜力。为顺利高效地协调远东事务，俄罗斯总统普京在该地区特设了俄罗斯联邦总统驻远东地区全权代表，负责远东地区的事务管理。然后是大家看到的，也就是远东的边疆地区，该地区的一个特点是经济发展较为迅速且税收水平很低。该沿线地区与其他国家距离较近，可以充分利用其地缘上的优势，吸引邻近其他国家的商人、投资者在该地区进行投资，开办企业。20年之前中国更多的是对西方国家进行投资，也更多的吸引西方的投资者对本国进行投资。但是，现在局势有些变化，越来越多的中国投资者不再仅仅局限于投资西方，也更多地开始加大对该地区的投资。欧亚经济共同体内部的其他成员国也在积极地建立自己的经济区，中国的陆上丝绸之路，北线的经济走廊经哈萨克斯坦转到俄罗斯，沿线投资者都可以进行贸易投资。除此之外，欧亚经济共同体与中国一带一路战略的对接中，还包括一些其他的项目和方案。其中比较有代表性的一个就是中国长江与俄罗斯伏尔加河之间的合作。该合作中，扮演着重要角色的城市包括中国的武汉和俄罗斯的喀山市。正如刚才我给大家提到的北京到莫斯科的高铁，目前正在建设中的是喀山到莫斯科的高铁，这是北京到莫斯科高铁中非常重要的一部分。根据中俄两国之间的协议，俄罗斯负责四分之一的资金投入，剩下的四分之三由中方负责。该高铁的修建使得中国的火车可以直接到达俄罗斯，中国与俄罗斯的高铁合作是两国双边合作非常重要的一个新的领域。最后一点，我还想给大家介绍的是，俄罗斯的西部和北部都被海洋所包围。目前，该地区现有的港口都有四五十年的历史，大都年久失修。沿海洋地区中俄两国的合作潜力也是巨大的，中俄两国可以合作建立现代化的新港口。这样，中国的商品就可以通过港口，穿越北冰洋到达欧洲。

在人文领域，两国之间积极发展和提升本国文化在地区的影响力。20年之前，俄罗斯在中亚地区，包括俄语，受众非常多，影响力巨大。但近20年来，俄罗斯的文化、俄语在中亚地区的影响力不如以前。为扭转这一趋势，俄罗斯积极重返中亚，希望再次加强俄罗斯文化以及俄语在该地区的影响力。而中国也积极加强对外宣传，不断加强在该地区的影响力。

最后，萨夫金·德米特里教授又回答了现场师生提出的问题：

1、丝绸之路经济区的建设与丝绸之路经济带的建设是什么关系？

关于这个概念的区分，目前在学界也是一个非常复杂的问题。我个人看来，涉及到中亚地区，丝绸之路经济区指的是集中在该地区的一个相对较小的范围，而丝绸之路经济带是总体的概念，它延伸到中亚以外的其他地区。总体来讲，丝绸之路经济区从属于丝绸之路经济带，它是丝绸之路经济带非常重要的一部分。在这一区域，中俄以及中国与中亚的合作潜力是巨大的。

2、中国的一带一路战略，从提出到实施是一个非常完整的系统，具有一整套配套方案，如互联互通，包括道路联通、资金流通以及贸易相通等。为顺利推进丝绸之路的建设，我们也十分关注和完善沿线的基础设施建设，为此还成立了亚洲基础设施建设投资银行，专设丝路基金。能不能介绍一下，俄罗斯所倡导建设的欧亚经济共同体有哪些具体的方案和措施来保障这一计划的实施？

俄罗斯所倡导建设的欧亚经济共同体，也有一些具体的配套规划。总体来讲，想打造一个类似于欧盟的体系。欧盟的建立需要60年的时间，而欧亚经济共同体的建立力争在20年之内完成。欧亚经济共同体有很多地方直接借鉴了欧盟的模式。另外，关于欧亚经济共同体中的关税同盟，其运作依据主要来源于俄罗斯关税法典。众所周知，俄罗斯目前正遭受来自西方国家以及其他国家的制裁。为此，俄罗斯积极采取进口产品替代的措施，积极发展本国的各种产业。其中的一个变化表现在，以前俄罗斯的一些奶制品和食品主要进口来源是欧洲，目前俄罗斯进行战略调整，更多地从白俄罗斯进口这些产品。因为白俄罗斯并不是很大，生产能力有限，从该国进口的产品主要销往莫斯科及其周边地区。因此，俄罗斯也在本国建立了许多食品和乳制品加工厂，替代进口产品。大家看一下，哈萨克斯坦与俄罗斯之间，在里海地区有一些交叉重叠的区域。在欧亚经济共同体内，俄罗斯和哈萨克斯坦针对里海地区的一些问题积极协调。另外一点，俄罗斯也修建了通往哈萨克斯坦的天然气管道。俄罗斯也同时加大对欧亚经济共同体的投资。体现在以下几个方面：第一是投资哈萨克斯坦的石油项目。第二点体现在俄罗斯积极对哈萨克斯坦及白俄罗斯国家提供贷款支持。苏联解体之前，白俄罗斯作为苏联重要的重工业基地，生产了很多重型机械，如拖拉机，农业机械等。但是，目前白罗斯在这些方面的发展比较落后，优势不再。俄罗斯加大对白俄罗斯该领域和部门的资金支持，促进其更新换代，向现代化发展。除此之外，欧亚经济共同体并不是完全封闭的，它也积极地发展与地区外其他国家的联系，包括伊朗。现在俄罗斯开通了一条旅游专线，从俄罗斯的伊斯兰地区到其他伊斯兰国家之间的旅游线。现在俄罗斯穆斯林比较集中的地区包括俄罗斯的乌法以及鞑靼斯坦共和国，俄罗斯目前积极发展的伊斯兰国家旅游专线，从伏尔加河，途径里海，最终到达伊朗。伊朗也是一个非常漂亮的国家。得益于这个旅游线路的开通，哈萨克斯坦以及白俄罗斯的游客也能够顺利的前往伊朗以其周边其他国家进行特色旅游。

3、请您具体介绍一下，中国企业赴俄投资能够享受到哪些具体的优惠？另外，对于中国倡导和主导的一带一路战略，其提出之初，俄罗斯并不是特别积极地看待，甚至在心里认为其是中国对欧亚经济共同体的分离，现在其态度为什么有这么大的转变？

给大家澄清一点，大家关于俄罗斯对于丝绸之路的担心，不要听取西方国家的谣言，其实俄罗斯自始至终并不是这样的。俄罗斯政府一直对一带一路都是比较支持的。目前关于中国企业去俄罗斯投资。具体的优惠体现在以下几个方面。首先，在远东的这一个边疆区域，中国企业目前在该地区投资，在税收上以及政策上会有一些地区优惠。另外，在该地区享受投资便利和优惠，在不久的将来也会扩展到其他地区。具体来讲，如果来这些地区投资或建立企业，一周之内你的公司就能在这地区顺利落成。而对俄罗斯本土企业来说，企业的注册和开办则需要更长的时间。第二方面，在这些地区之外投资，俄罗斯向企业征收的附加费额度是18%左右，这个标准是一个普遍的、常规的标准。但在该地区就会优惠的多。关于具体的税收额度，会根据企业的经营类别的不同来区别对待。如高新技术企业，目前俄罗斯对高新技术的需求还是比较迫切的。因此，这一类型的企业，税收是非常的低的。除此之外，如果企业在该地区投资高技术产业，俄罗斯还会将税收返回给企业，使企业上交的税收更少了。俄罗斯境内，俄罗斯国内的企业需要向俄罗斯上交盈利规模13%的利润，外资企业则需要缴纳30%。但在该地区进行投资的外资企业，其盈利上交税是按照俄罗斯本国企业的标准来收取的，也就是13%而非30%，这就大大增加了企业的盈利空间。第三，对于企业从业人员的限制上，该地区也为企业的顺利运行提供便利。该地区以外的其他外资企业，集中起来的外国工人的数量是有一个严格的限制的。但在该地区就没有十分严格的限制。基于这一便利条件，如果该地区的企业需要中国的工程师以及技术人员到俄罗斯进行技术指导，就不会受到限制。因此，像你们懂俄语的，未来可以把该地区考虑为就业地点。比较有意思的城市是俄罗斯的创新城市弗拉迪沃斯托克。目前，在这里不仅有中国专家在工作，还有一些韩国的专家。

此次，萨夫金·德米特里针对现阶段俄中关系；俄罗斯和中国在全球政治、中亚及太平洋地区、国际组织中的合作；欧亚经济共同体的发展前景分析，扩大欧亚经济共同体前景；丝绸之路经济带和欧亚经济共同体结合点；在中亚丝绸之路经济带和欧亚经济共同体问题上俄中关系；俄中关系和丝绸之路对全球的重要性等方面进行讲解，深入浅出，令在场师生收获颇丰。

认真听讲的师生

“一带一路”战略研究院邹统钎教授

附件中是该讲座的ppt

лекция во втором пекинском